摘要：碳中和是世界各国应对气 候变化的共同目标。英国在全球范围内率先实现碳达峰，并向着碳中和目标迈进。与英国相同，我国同样设立了碳中和目标，计划用全球最短的时间实现从碳达峰到 碳中和，完成全球最高碳排放强度的降幅。英国作为先行者，在低碳发展方面积累了丰富的经验，对英国经济社会发展状况、碳减排目标、能源生产和消费、产业结 构、制度建设、行政管制、市场管制、公众参与等进行研究，可以为我国低碳发展实践提供有益参考。
关键词：碳达峰；碳中和；碳市场；绿色供应链；碳税
碳中和已经成为全球发展趋势。截至2021年底，全球已经有130多个国家和地区提出碳中和目标。1973年，英国率先在全球实现碳达峰，并在向着 2050年碳中和而努力。2020年，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和（以下简称“双碳”目标）。“双碳”目标提出后，我国进行了一系列强有力的改革，经济社会低碳转型步伐明显加快。他山之石，可以攻 玉。对中英低碳发展实践进行比较研究，可以为我国碳达峰碳中和实践提供有益参考。
一、英国经济社会发展和碳排放现状
（一）经济社会发展
从人口数量看，2020年全球的人口总数是76亿，英国人口为6700万，约占全球的0.88%。从经济总量看，英国是全球第六大经济体，2020 年英国GDP约为2.71万亿美元，人均GDP约为4.03万美元。从产业结构看，2020年英国一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为 0.6%、16.9%和72.8%。从城镇化率看，英国为87%，远高于2020年全球平均城镇化率55.3%，。
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（二）碳排放和碳目标
从 碳排放量看，国际能源署（IEA）数据显示，2019年全球的碳排放量约为336.22亿吨。同年，英国碳排放量约为3.42亿吨，约占全球的1%，人均 二氧化碳排放量约5.2吨。从碳达峰时间看，英国在1973年已经实现碳达峰，峰值为6.88亿吨碳排放量。从碳中和时间看，英国设定的时间是2050 年，从碳达峰到碳中和计划花费77年。
（三）经济社会发展与碳减排的关系
1990—2019年，英国经济增长了1.71倍，而碳排放比 1990年的水平下降了37.71%，经济发展与碳排放已经脱钩。英国经济社会发展水平较高，早已实现了工业化和城镇化，人均GDP位于世界前列，属于高 度发达的国家，碳达峰是在实现了工业化和城镇化进程后的自然达峰，而且从碳达峰到碳中和的过渡期较长，碳中和目标的实现对于经济社会发展的影响不大。
二、碳中和背景下英国低碳实践
（一）能源生产和能源消费
英 国能源生产量和消费量都不大。英国的能源产业对于经济发展的贡献不大，其最高峰是1982年，贡献率为10.4%；近些年，能源产业对经济的贡献继续下 降，2019年仅为2.5%。从主要燃料的生产看，1990年英国能源生产量为2.2亿吨石油当量（折合3.1亿吨标准煤），2000年增长至2.9亿吨 石油当量（折合4.1亿吨标准煤），在经历短暂的上升后呈下降趋势，2010年降至1.6亿吨石油当量（折合2.3亿吨标准煤），2018年和2019年 基本维持在1.3亿吨石油当量（折合1.9亿吨标准煤），从1990年到2019年降幅超过40%。从本土能源消费量看，1990年英国的能源消费量约为 2.1亿吨石油当量（折合3.0亿吨标准煤），2000年为2.3亿吨石油当量（折合3.3亿吨标准煤），2018年和2019年基本维持在1.9亿吨石 油当量（折合2.7亿吨标准煤），能源消费总体上呈现下降趋势。
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